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​那些事
那些人

​恍如隔世的劇變

進退兩難的抉擇

    眷村對市容造成的影響包括:整體環境變得老舊、建築風貌不一致、停車問題等。最好的改善方法就是透過都更計畫重新整理、改善眷村環境,但同時也會面臨到歷史文化的保存、居民權益保障等困難。

退讓無門的理由

觀念衝突

    居民可能認為都更會影響他們的居住權益,讓他們失去家園和與鄰居的互動關係。

利益衝突

   村所在的土地往往位於市區或交通便利地帶,對於開發商來說具有高度的開發潛力,而眷村居民可能無法負擔都更後的高房價或租金,甚至無法獲得合理的補償,因此難以接受都更計畫。

    因此,都更計畫需要考慮眷村居民的權益和意見,以透明的溝通和合理的補償機制,減少衝突和負面影響。解決都更和眷村之間的衝突需要綜合考慮許多因素,包括社會、經濟、文化等方面。

相互共榮的期許

    公開、透明的溝通與協商:聽取眷村居民的意見、反應及需求,參與計畫討論與審議,增加居民參與的機會便能降低居民的不信任感。

     適當的補償與安置:針對眷村居民的財產權、居住權及收入等問題,提供合理的補償和安置方案,讓居民能夠有一個可行的出路,並且在失去原有生活環境後能夠適應新的生活環境。

   保留眷村歷史文化價值:眷村是臺灣重要的歷史文化遺產,保留眷村的歷史文化是非常重要的。都更規劃時可以考慮在眷村旁邊建立紀念館、文化中心等設施,甚至可以一定程度上保留眷村建築,讓眷村的故事傳承下去的同時,也能保護眷村的獨特性和多樣性。

     建立合理的都更機制:都更計畫需要有一個合理的制度與機制,從法律上保障居民的權益,同時加強監督機制,避免開發商濫用權力,保障居民的權益。

   眷村的未來取決於當地政府和社區的決策,以及社區居民對眷村的重視和保護。一些眷村已經被保護和改造成文化、藝術、甚至是觀光景點。吸引遊客參觀的同時,也能發展當地的經濟。

     因此政府應在尊重當地居民權益和文化遺產的前提下,平衡保護眷村文化和都市發展的需要。

幾經波折的時代記憶

都更原因與爭議

    民國61年(1972)國防部開放危險品庫禁建區,臺北市都市計畫委員會隨即公告三張犁及興雅段四四兵工廠禁建區的細部計畫,其中包含當時的四四南村。民國 69 年(1980),為配合信義計畫區的實施,市政府配合軍方積極展開眷村改建的工作,決定將四四兵工廠遷至臺北縣三峽,從而開啟臺北副都心的計畫。

    但四四南村的改建卻幾經波折。首先,由於居民身分是廠工,不具軍職、軍階,與國防部的眷改規定不符,在資格適用上有衝突,改建的補償遲遲無法定案,因為只有任職於國防部與所屬機關(構)、部隊及學校,且服役滿四年之志願役現役軍(士)官、兵,得依《國軍老舊眷村改建零星餘戶處理辦法》承購零星餘戶。除了磋商不順利以外,加上屢次出現火災,直到民國87年居民才全數遷離四四南村。

改建瓶頸和衝突

    民國 87~89 年間(1998~2000),信義國小希望將四四南村的改建後用地交給學校以供學校建設,讓信義國小完成第三、四期建設,向國際化小學邁進。因此家長會、教師與家長發出「要求還我校地」與「我要一塊操場」等抗議運動。

    另一方面,文化界人士與加拿大籍史康迪先生聲請將四四南村變為文教特地用區地並設置博物館。兩邊僵持下,四四南村的改建因此延後。

    直至陳水扁先生市長任內設置跨局處會的「眷村文化保存與發展工作小組」,就地成立「眷村文化保存區」或「眷村文化博物館」。

(符合都更的執行條件五:具有歷史、文化、藝術、紀念價值,亟須辦理保存維護,或其周邊建築物未能與之配合者)

平衡保存與運用

   民國 87 年8 月 4 日,市政府與信義國小達成共識,以維持信義國小校地不小於 3 公頃為原則,用「文教特定用地」的名義,併同周邊公共設施用地,將總面積約 4.2 公頃的土地交由信義國小進行規劃。至此,市政府和信義國小、民間文化界人士大致上有一共識,即四四南村將朝向學校、公園和眷村保存等三大元素來規劃。

    同年 9 月 7 日,臺北市政府「眷村文化保存與發展工作小組」決定將四四南村及周邊土地納入信義計畫區通盤檢討案中,市政府並配合將一旁的信義國小朝國際化教育功能和保障居民休閒活動空間,作整體的規劃。

    針對四四南村及周邊土地,包括信義國小、廣場用地等,希望能予以保存、延續及再發展。內容包括眷村文化中心、文物保存博物館、傳統眷村建築、文化、習俗、產業與眷村認同等;在文化傳承及空間交流方面,包含傳統的南北小吃文化傳承再發展;同時配合信義國小校園重整,提供用地與當地社區居民戶外休閒活動互相配合。

保存後的規劃與改變

    在民國90年,原本要拆除的四四南村依照《文化資產保存法》被列為「歷史建築」,成為臺灣第一個被保留的眷村。 民國 91 年眷村文化公園在四四南村原址開工,於民國 92 年10 月 25 日完工開幕,新建的「信義公民會館暨文化公園」旨在保存及紀念眷村的特有文化。

人走
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